湖北推出旅游改革方案 中小学春秋假制度年内出台

本月，恩施州中小学校继去年后再次实施“春假”制，23万中小学生陆续开始享受2—3天的春假。这样拥抱大自然的“春秋假”，即将惠及全省中小学生。

记者昨日从省政府办公厅获悉，《省政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》（下称《意见》）已经出台，端出一揽子旅游改革方案，并公布了31项重点任务的时间表。其中提出，在2015年底之前制定高等学校寒暑假调整和中小学春、秋假制度，带薪年休假制度具体实施办法。

组建湖北旅游集团

《意见》提出，深化旅游业改革开放，进一步简政放权，发挥市场在资源配置中的决定性作用。除规定不能下放的外，其它省级旅游行政审批事项全部下放到市（州）。除法律明令禁止的领域外，旅游业向社会资本全面开放。“简政放权，是此次改革方案的最大亮点。”湖北省旅游学会会长、湖北大学旅游发展研究院院长马勇认为，旅游业的诸多约束机制有望被打破，比如《意见》提出支持旅行社跨行政区域设分社、设门市和连锁经营，这意味着旅行社异地开办即将全面放开。

根据《意见》，我省将强化旅游资源整合和资本运作，组建湖北旅游集团公司。“湖北旅游集团公司组建后，有望成为强化整合旅游资源的投资平台。”马勇说，湖北旅游资源丰富，但缺乏有实力的市场主体，即旅游企业。“严格意义上讲，我省目前还没有以旅游为主业的上市公司。而培育一批有特色、有优势的旅游企业集团和旅游上市公司，正是此次改革的重要内容之一。”《意见》还提出，鼓励和引导各类资本投资旅游业，设立湖北省旅游产业基金。

研学旅游纳入中小学教育

《意见》提出，要适应消费升级需求，开发形成观光、休闲、度假相结合的旅游产品体系。积极开发医疗养生游、老年旅游、研学旅游、体育旅游等专项旅游产品。

研学旅游，指学生集体参加的有组织、有计划、有目的的校外参观体验实践活动。《意见》明确指出，将研学旅游、夏令营、冬令营等纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，制定研学旅游管理办法。要求2015年内出台，由省教育厅、省旅游局会同有关部门完成。并且，制定高等学校寒暑假调整和中小学放春假、秋假制度，这一制度的时间表也为2015年底之前。

这意味着，我省中小学生将有更多出游机会。“春假、秋假，还有研学旅游，对推进中小学素质教育很有益处，一些地方已开始试点，但涉及到安全、经费、协调等方面的问题，研学旅游此前难以推进。”马勇说，现在国家正式提倡研学旅游，此次我省又将有具体制度出台，研学旅游有望惠及广大中小学生。

落实带薪年休假制度

《意见》要求，加大对旅游的政策扶持力度。其中特别提出，认真落实国务院相关规定，将带薪年休假制度作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，2015年底之前制定具体的实施办法。

此外，加强旅游品牌建设及旅游文化融合，将长江三峡、武当山和神农架建设成为国际旅游目的地、全国生态文明建设示范区和国家级旅游度假区。围绕推进长江文化、大岳武当、神农故里、清江风情、辛亥首义、红色大别、三国风云、禅宗祖庭、荆楚雄风等文化旅游目的地品牌的培育，加快文化旅游项目的规划和建设。积极发展漂流、滑雪、攀岩、科考、邮轮游艇、低空飞行、拓展训练等特种旅游。

重点景区门票要预约

每逢节假日，一些热门景区往往爆满，不仅使游兴大减，且极易发生群体安全事故。尤其是今年上海外滩的踩踏事故，给所有景区上了沉重一课。

对此，6月1日将实施的《湖北省旅游条例（修订）》规定，旅游景区要设置最大承载量。此次《意见》则进一步提出，要建立重点景区门票预约制度。

在提高旅游品质和服务质量方面，《意见》还提出，全面推进旅游标准化建设，加快规划和建设以武汉为中心的覆盖全省、辐射周边省市的旅游交通网络，在武汉建设高铁旅游集散中心。

此外，还要建立完善旅游诚信体系，建立严重违法企业“黑名单”制度。